北京全面做好灾后恢复重建

受台风“杜苏芮”影响，7月29日至8月2日，本市遭遇特大暴雨灾害。昨天下午，北京市人民政府新闻办公室举行北京市防汛救灾工作情况新闻发布会。

(相关资料图)

据介绍，截至8月8日24时,全市因灾死亡33人。北京市委常委、市政府常务副市长夏林茂表示，接下来，全市将统筹规划，全面做好灾后恢复重建工作。

总的思路是一年基本恢复，三年全面提升，长远可持续发展。

本次特大暴雨多项数据突破历史极值

市委常委、常务副市长夏林茂介绍，本次特大暴雨极端性强、累计雨量大，引发特大洪水。从气象监测数据上看，单站降雨量突破历史极值，昌平区王家园水库降雨745毫米，是北京地区有仪器测量记录140年以来的最大降雨量。地质灾害监测数据记录到了更高极值，降雨量在1000毫米以上的有3个点位，700毫米以上的达51个点位。全市平均降雨量331毫米，83个小时的降雨量达到常年全年降雨量的60%。门头沟区平均538毫米，房山区平均599毫米。

特大暴雨导致全市主要河流洪水来势快、量级大、峰值高。永定河卢沟桥站洪峰流量仅2小时就从1000立方米/秒上升为峰值4650立方米/秒，是1925年以来的最大洪峰。大石河漫水桥站最大洪峰流量5300立方米/秒，是有实测资料以来的最高记录；拒马河张坊站最大洪峰流量6200立方米/秒，是有实测资料以来的第二高记录；上述两河断面洪量分别相当于2012年“7.21”强降雨的9倍和4倍。

截至8日24时全市因灾死亡33人

夏林茂表示，此次坚持早研判、早部署、早准备，落实落细各项防汛措施。在经过多次天气会商以及专题会后，7月29日果断率先升级发布暴雨红色预警，并启动全市防汛一级响应，向社会发布“非必要不出门、非必要不到岗”等9条硬措施，为应对特大暴雨争取了宝贵时间窗口期。提前下达“关、停、封、撤”等应急措施，关闭景区230家，关闭山洪沟道427条。5100余家乡村民宿暂停营业，提前疏散转移4.2万余人，3554项在建工地全部停工，近50万建筑工人安全转移等。

据夏林茂介绍，据初步统计，此次降雨共接报地质灾害369起，是多年平均数量的10.5倍。特大暴雨对山区基础设施破坏严重：水利工程方面，110余条河流发生超标准洪水，280余公里河道堤防损毁；4座中型水库、13座小型水库、16座水闸出现不同程度的水毁。水务设施方面，20座城乡供水厂、264座农村供水站、18座城镇污水处理厂、363座农村污水处理设施停运或受到影响，1980余公里供水管线、2140余公里排水管线受损，全市507个村供水受到影响。电力设施方面，70条10千伏供电线路、1812个台区、9600余处配电设备受损，造成273个村和16个小区断电。通讯设施方面，3188个基站、1367个铁塔、3146公里杆路受到损毁，造成342个村通讯中断。交通设施方面，县级以上公路受损93条段，乡村公路受损840条段，256个村交通中断。

据统计，此次洪涝灾害共造成近129万人受灾，房屋倒塌5.9万间，严重损坏房屋14.7万间，农作物受灾面积22.5万亩。目前这些灾害损失仍是阶段性数据，造成的财产损失还在持续统计中。

随后夏林茂宣布，截至8月8日24时，全市因灾死亡33人，主要由洪水冲淹、冲塌房屋等原因造成；因抢险救援牺牲5人。还有18人失踪，包括1名抢险救援人员。“在此，我代表北京市委、市政府，向因公牺牲同志和不幸遇难者表示沉痛的哀悼！向他们的家属表示最诚挚的慰问！”发布会现场全体起立，为遇难人员默哀。

全部受灾村恢复供水及通讯

夏林茂指出，灾情发生后，市委市政府始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，一刻不停“抢险、抢修、抢通”，全力做好“四通一保”、伤员救治、群众安置等各项救灾工作。

快速抢通道路。投入3400余人、2400台（套）机械设备，经过两天艰苦奋战，8月4日108、109国道全线抢通。8月7日，256个断路村全部具备应急通车条件。快速恢复通电。投入2400余人、105台发电车、427台发电机的抢修力量，8月4日恢复16个小区供电。截至8月8日18时，除异地安置的9个村外，全部村已恢复供电。快速恢复通水。紧急调配专业力量700余人和应急供水车70余辆，全面完成房山良乡、门头沟城子2个主力水厂抢修，有效保障区域供水。截至8月8日18时，通过管网抢修、安装净水设备、提供应急水车等方式，除异地安置的5个村外，全部村已恢复供水。快速恢复通讯。采取基础修复和应急措施恢复通讯，8月4日打通了最后一个失联村应急通讯。截至8月8日18时，342个村全部恢复通讯。

7月30日，因丰沙线门头沟段多处出现险情，三列进京列车被迫停车，2831名旅客和乘务人员滞留。市委市政府迅速启动应急机制，组织多方力量，派出先遣组、突击队和救援队，综合采取公路抢通、沿铁路行进、山区道路绕行、空中支援等方式，争分夺秒打通生命通道，经过65小时全力营救，三辆被困列车滞留人员全部安全脱险。

多措并举妥善安置受灾群众。截至8月8日18时，全市累计转移群众8.2万余人，利用村委会、学校、体育馆、保障性住房等场所，集中安置受灾群众。同时，加大物资保障力度。调拨送达各类生活必需品和应急物资14类84万余件；调配直升机64架次、无人机66架次,累计投送食品、水、药品等各类物资约26吨，基本解决受灾严重地区物资短缺问题。

积极开展医疗救治做好灾后防疫。派出242人组成的医疗工作组分赴重点区，转运伤病员3300余人次，协调48名专家指导和支援重点区医疗救治。及早启动灾后防疫工作，加强传染病监测预警和应急处置，严格受灾地区水质监测和消毒，确保“大灾之后无大疫”。此外，全力防范次生灾害。紧盯山洪沟道、采空区、尾矿库、涉山涉水景区和地质灾害易发区域，持续严密监测、加密检查频次。加大水库、河岸堤防、险工险段等设施巡查管护力度。

核心

全面做好恢复重建一年基本恢复

对于如何进行重建，夏林茂给出总的思路：一年基本恢复，三年全面提升，长远可持续发展。

“一年基本恢复”，就是要经过一年左右时间攻坚，基本修复影响防洪的水毁水利设施，完成损毁房屋修缮加固和农村居民自建住房原址重建，科学选定集中安置点位，加强交通、能源、通信等基础设施和教育、医疗卫生等公共服务设施建设，使保障能力基本恢复到灾前水平，让群众基本生活得到保障。

“三年全面提升”，就是要用三年左右时间，全面完成灾后恢复重建工作，灾区防灾减灾能力显著提升，受灾地区发展能力明显改善，为群众营造出舒适的居住环境。

“长远可持续发展”，就是着眼长远、整体规划，优化受灾地区功能布局，全面提升基础设施和基本公共服务保障水平，不断提升经济发展质量和效益。“我们将科学谋划、尽快启动灾后重建，千方百计恢复受灾群众正常生产生活秩序，让群众拥有更加安全、更加美好、更加宜居的新家园。”夏林茂说。

据悉，目前，本市已经对水务、交通、电力、通信等水毁基础设施恢复重建需求进行系统摸排，制定了恢复重建项目推进实施方案、资金保障方案，按照突出重点、保障应急、远近结合的原则，明确重点工作任务，统筹推动恢复重建工作加快实施。

多举措确保“大灾之后无大疫”

遭遇特大暴雨灾害后，灾区群众确实面临饮水、食品安全和环境污染威胁，北京市委市政府高度重视，第一时间研究部署，确保“大灾之后无大疫”。

全力救治伤员，保证灾区医疗服务供给。已组织1.28万名医护力量参与灾区医疗防疫，共转伤病员3300余人次。各医院组织专家24小时值守，开辟绿色通道救治伤病员，目前病员病情平稳。

做好生活用水和食品安全工作，让群众饮食饮水安全放心。加强全市统筹，多渠道调集150余辆供水车辆24小时运水进村，并为断水村安置大型储水罐，提供瓶装水和包装食品。同步组织专业队伍对水厂、供水管线和自备井逐个清淤、置换、消毒、检测，力争尽快恢复正常供应。

迅速切断疾病传播链条。全市启动实施社区清淤、除四害等专项行动，组织动员17万余名党员干部和15万余名志愿者开展环境清理。同时调配消毒物资支援灾区，确保科学精准消杀。抓好生活垃圾清运、厕所清理重建、无害化处置动物尸体。

加强环境危险因素和疾病监测。在受灾地区持续开展肠道传染病监测、受灾居民症状监测、供水安全监测和蚊蝇等病媒生物密度监测，及时发现灾后疫情风险，及时处置，目前情况整体平稳。

关注群众心理情绪问题，加强灾区群众心理疏导。组织24名市级心理卫生专家队伍深入灾区，开通18条心理援助热线，24小时提供服务。

发布

门头沟受灾人口约31万人约占全区人口77%

全区有40个村需要重建潭柘寺镇47%的村全面受灾

在昨日的发布会上，据门头沟区委书记喻华锋介绍，7月29日以来的这场历史罕见的极端强降雨，使门头沟区遭遇了有记录以来破坏程度最强、受灾范围最广、经济损失最大的自然灾害。初步统计，全区受灾人口约31万人，约占全区人口77%；房屋倒损、严重损坏34911间；城乡道路、电力、供排水、通讯等基础设施大量损毁；全区有40个村需要重建，包括潭柘寺镇，有47%的村全面受灾，王平镇16个村、4个社区全部受灾，其中11个村需要重建。

喻华锋指出，在这次防汛救灾中，门头沟区在按最高级别“暴雨红色预警”应转移群众2673人基础上，扩大紧急避险人员范围，最终转移9964人。

紧急救援被困列车，全力保障旅客安全。在市委市政府精心调度和国铁、武警、消防等倾力帮助下，全力做好K396次、K1178次、Z180次三趟列车2831名滞留旅客转运工作。在此过程中，面对山洪随时冲击、生活物资短缺、通讯中断等多重困难，铁路线附近落坡岭社区等地居民以“有我们一口吃的，就不让他们饿着”的境界，视乘客为亲人，在村居党组织的带领下，拿出物资、腾出住房，协助党和政府安置受困旅客，传递了老区人民的热情和温暖。

面对断路、断水、断电、断通讯等情况，协调各方成立8支由部队、应急、通讯、供电等组成的攻坚分队，全面挺进所有失联村。同时，全力抢修受损基础设施。道路方面，推动城区清淤除障，推动山区同时从门头沟新城和河北省双向抢修，仅用3天就抢通了进山生命线108国道和109国道，保障了救援顺利开展，目前全区道路基本恢复通行。供电方面，城区已恢复供电，山区通过市电和临时供电方式基本恢复供电。通讯方面，通过铺设临时光缆和基站修复，以及运用应急通讯保障车、便携式背包站等多种措施，目前可满足受灾群众基本通讯需求。供水方面，目前，全区已基本实现供水全覆盖，其中，有127个村通过应急供水车保障临时供水，我们正组织相关力量加紧抢修，力争早日恢复正常供水。

喻华锋指出，门头沟区正在专业部门和专家支持下，开展地质灾害隐患点摸排和无人机勘探。同时，为防止疫病发生，发布了《洪涝灾害后卫生防疫指引》，并深入开展饮用水应急监测、传染病防控和消杀工作，保障受灾群众健康。

下一步，门头沟区将加快推进防汛救灾和恢复重建工作。加强监测预警、环境消杀和食品安全保障，严防次生灾害。继续深入做好受灾群众安置、伤病员救治和遇难者家属安抚，推动财产损失保险理赔和受灾镇街生产自救等工作。加快恢复受损基础设施，科学谋划灾后重建，尽快恢复受灾群众正常生产生活秩序。

对于受损车辆托运、理赔等问题，喻华锋明确，已经成立保险理赔工作专班，启动应急工作机制，及时、全力回应群众诉求。已经通过“北京门头沟”公众号发布了保险理赔工作专班、保险协会及各家保险公司的联系方式，并在区政务服务中心设立了受损车辆理赔咨询窗口，推动相关保险公司及汽车服务公司进驻，现场安排工作人员解答群众咨询，当场回复群众关心的理赔问题，解答保险理赔、车辆维修、旧车收购、更新指标、车辆报废等流程，积极回应受损车主关切的问题。截至8月8日下午5时，累计报损车辆4372辆，查勘4039辆，其中，定损及赔付1969辆，涉及金额6230万元。

此外，为更好满足受损车主的车辆置换需求，门头沟区将于9月份集中组织汽车经销商主动提供服务，以更大力度为受损车主提供购车优惠，并发放汽车特别消费券，满足群众不出区选车购车需求。

房山损毁倒塌房屋2.15万户全区20万亩耕地全部被淹

其中3.3万亩耕地绝收有关灾害统计评估仍在进行中

在昨日的发布会上，房山区委书记邹劲松介绍，房山区是本次特大暴雨灾害导致人员财产损失最严重的地区之一。

初步统计，房山区在此次特大暴雨灾害中损毁县级以上公路10条、乡村公路230条、桥梁119座，77个村断路。北沟108国道多处被洪水冲断，132个村通讯中断，218个村供水中断。琉璃河和窦店2个110千伏变电站被洪水浸泡无法正常工作，导致134个村和16个社区供电中断。损毁倒塌房屋达到2.15万户、6万余间，6300余辆汽车被淹泡，全区20万亩耕地全部被淹，8.1万亩减产，3.3万亩绝收。有关灾害统计评估工作还在深入进行中。

邹劲松指出，在暴雨预警后，房山区第一时间采取关闭山区道路、关停景区民宿、停工在建工地等措施，对山区险村险户、低洼院落、河道沿线受威胁群众等共计4.1万人及时进行转移安置。综合运用直升机、无人机等多种手段，全力搜救被困人员，实时处置险情灾情。针对通讯、道路中断的失联村，携带卫星电话，成立突击队空投、徒步进入等多种方式，8月3日实现所有失联村复联。

集中精锐市政施工队伍全力抢修道路，目前已打通北沟108国道和南沟涞宝路。10条县级以上公路、230条乡村公路全部抢通，77个断路村全部实现通行。目前正进一步加固，确保抢修工程车辆进入。投入抢修力量1400余人、57台发电车、200余台小型发电机，城区及111个断电村已恢复正式供电，另23个村实现应急供电。城区已恢复供水，农村地区采取应急供水车、启用备用水源、安装净化水设备、配备储水罐等多种方式，已经解决了群众基本用水需求。采用卫星电话、无人机等多种方式，实现区-乡镇-村三级应急通讯。同步维修基站、架设光缆，目前已有90个村通讯基站恢复，42个村采用应急恢复。确保村村通讯。

为保障山区群众生活，通过铁路、公路、空投、人工背运等多种方式，运输食物、水、药品和通讯、照明设备、柴油等物资4200余吨。目前房山区有4781人妥善安置在59个集中安置点，每个安置点都配备了工作组，全力做好生活保障、就医需求和心理安抚等，其余人员已投亲靠友或安全返家。

深入开展清淤、消杀等六大专项行动和爱国卫生运动，城区内涝积水点全部清理完毕，清理淤泥4.5万余吨、垃圾2800余吨，全部乡镇村已完成第一轮防疫消杀。针对群众关心的受损车辆理赔问题，市区成立相关工作组，主动与保险公司对接，在受灾小区现场办公，开辟绿色通道，及时有序做好理赔。

同时，邹劲松特意指出，广大社会组织和志愿者挺身而出、无畏逆行，不辞劳苦奋战在救援一线，其中房山蓝天救援队王宏春、刘建民两名同志不幸牺牲。

下一步，房山区将妥善安置受灾群众生活。深入细致做好受伤人员救治和遇难者家属抚恤慰问；对集中安置群众，继续做好生活保障、疫情防控、就医和心理疏导等工作；对投亲靠友的，做好生活补助发放；对受灾学生开启绿色通道，确保9月1日前按期开学。对深山区受灾群众，加强生活物资保障供应。加紧开展过水房屋安全鉴定，在符合安全规定并做好消杀的前提下，有序组织群众返家。房屋经鉴定需要维修或重建的，解决好群众临时居住问题，尽快出台房屋维修或重建支持政策。（记者 解丽）

来源：北京青年报

【责任编辑：王京辉】 分享到：

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